フローを作成できません。

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回答

[フロー作成者]権限が設定されたユーザーがフローを作成できます。
ユーザーに[フロー作成者]権限を設定して、そのユーザーで再度ログインしてフローを作成してください。
なお、ボックス機能とプリンター出力機能を利用したフローを作成する場合は、[システム管理者]または[権限強化ユーザー]の操作権限も必要です。